Przetargi.pl
Poradnik - zamówienia publiczne - strona nr 3

Wydawnictwo SYGMA, Wrocław 2003 ISBN 83-917763-0-1 - Poradnik - zamówienia publiczne - strona nr 3

Spis treści

Ważniejsze pojęcia i definicje

a) roboty budowlane - należy przez to rozumieć roboty budowlane w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /.../ (art. 2 ust. 1 pkt 1),
Definicje związane z "robotami budowlanymi" w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane11:
roboty budowlane - budowa, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego
budowa - wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowa, rozbudowa, nadbudowa;
remont - wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym,
obiekt budowlany - budynek (obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach) wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi, budowla (każdy obiekt budowlany nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury np.
lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, estakady, tunele, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową) stanowiąca całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami (związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem ,jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki) lub obiekt małej architektury (niewielki obiekt a w szczególności kultu religijnego jak kapliczki, krzyże przydrożne, figury, posągi, wodotryski i inne obiekty architektury ogrodowej, użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku, jak piaskownice, huśtawki, drabinki, śmietniki).

b) dostawy - nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu
(art. 2 ust. 1 pkt 2);

Pojęcie "dostaw" nie jest zdefiniowane w ustawie z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach12" oraz w ustawie z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym13.
Obie ustawy definiują natomiast "towary", które z kolei nie są zdefiniowane w ustawie o zamówieniach publicznych.

Art. 3 ust. 1 pkt 9 ustawy o cenach:
towar - rzecz, jak również energia oraz prawa majątkowe zbywalne,

Art. 4 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym:
towary - rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki, budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności określonych w art. 2, które wymienione są w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej.

c) usługi - wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy (definicja z ustawy o zamówieniach publicznych);

Inne definicje "usług":
Art. 3 ust. 1 pkt 10 ustawy o cenach:
usługa - czynność świadczona odpłatnie, wymieniona w klasykikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej,
Art. 4 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym:
usługi - rozumie się przez to:
a) usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej,
b) roboty budowlano-montażowe,
c) sprzedaż praw lub udzielanie licencji i sublicencji w rozumieniu przepisów prawa własności przemysłowej,
d) oddanie do używania wspólnego znaku towarowego albo wspólnego znaku towarowego gwarancyjnego w rozumieniu przepisów prawa własności przemysłowej,
e) udzielanie licencji lub upoważnianie do korzystania z licencji oraz przeniesienie autorskiego prawa majątkowego w rozumieniu przepisów prawa autorskiego - w odniesieniu do programu komputerowego.

d) modernizacja - w żadnej ustawie nie można znaleźć definicji "modernizacji", która wydaje się nieistotna w procesie zamówienia publicznego, jednak jest istotna dla właściwej klasyfikacji, przez zamawiającego, powstałych kosztów przedmiotu zamówienia szczególnie w odniesieniu do środków trwałych.
Pojęcie "modernizacji" występuje w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości14:
Art. 31 ust. 1. Wartość początkową stanowiącą cenę nabycia lub koszt wytworzenia środka trwałego powiększają koszty jego ulepszenia, polegającego na przebudowie, rozbudowie, modernizacji lub rekonstrukcji i powodującego, że wartość użytkowa tego środka po zakończeniu ulepszenia przewyższa posiadaną przy przyjęciu do używania wartość użytkową, mierzoną okresem używania, zdolnością wytwórczą, jakością produktów uzyskiwanych przy pomocy ulepszonego środka trwałego, kosztami eksploatacji lub innymi miarami.

Czyli modernizacja jest ulepszeniem, które powiększa wartość początkową środka trwałego i jednocześnie nie jest:
- rozbudową
- przebudową
- rekonstrukcją.
W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych15 przez modernizację rozumie się trwałe ulepszenie (unowocześnienie) istniejącego budynku lub lokalu, przez co zwiększa się wartość użytkowa budynku lub lokalu (art. 61 ust. 5). Jednakże w art. 61 ust. 4 jest zapis, że /.../ jeżeli lokal lub budynek wymaga remontu [...] przebudowy lub przeprowadzenia modernizacji /.../ z czego należy wnioskować, że modernizacja nie jest "remontem" lub "przebudową". Wykluczenie "przebudowy" jako "modernizacji" jest więc powtórzone z ustawy o rachunkowości.
Ustawa "Prawo budowlane" nie definiuje modernizacji oraz nie zawiera w swojej treści takiego sformułowania. Jednak z zawartej definicji robót budowlanych wynika, że przez roboty budowlane należy rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu

Czyli modernizacja, to robota budowlana będącą:
- budową polegającą na wykonywaniu obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego lub
- pracą polegającą na montażu lub rozbiórce obiektu.

e) zamawiający - podmiot obowiązany stosować ustawę przy udzielaniu zamówień (definicja z ustawy o zamówieniach publicznych);
W projekcie ustawy "Prawo zamówień publicznych" występuje inna definicja "zamawiającego" oraz dodano definicję "wykonawcy":
zamawiający - osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej obowiązaną do stosowania ustawy o zamówieniach publicznych;
wykonawca - osoba fizyczna, osoba prawna, albo jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego;

f) wartości zamówienia - wartość szacunkową zamówienia, ustalona przez zamawiającego z należytą starannością - bez podatku od towarów i usług (VAT) (definicja z ustawy o zamówieniach publicznych);
W projekcie ustawy "Prawo zamówień publicznych" istnieją częste odwołania do wartości zamówienia, jednak nie jest ona zdefiniowana.
Zdefiniowana jest natomiast cena, poprzez odesłanie do art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o cenach16:
cena - wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od to-warów i usług oraz podatkiem akcyzowym;

W ustawie o cenach (art. 3 ust. 1 pkt 2) zdefiniowano także cenę jednostkową:
cena jednostkowa towaru (usługi) - cena ustalona za jednostkę określonego towaru (usługi), którego ilość lub liczba jest wyrażona w jednostkach miar, w rozumieniu przepisów o miarach;

g) najkorzystniejsza oferta - oferta z najniższą ceną albo ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia, w szczególność kosztów eksploatacji, parametrów technicznych, funkcjonalności oraz terminu wykonania

W projekcie ustawy "Prawo zamówień publicznych" występuje inna definicja "najkorzystniejszej oferty":
najkorzystniejsza oferta - oferta, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia albo ofertę z najniższą ceną.
-------------------
11 Dz. U. z roku 1994 nr 89, poz. 414 z późn. zmianami
12 Dz. U. z roku 2001 nr 97, poz. 1050 z późn. zm.
13 Dz. U. z roku 1993 nr 11, poz. 50 z późn. zm.
14 tekst jednolity Dz. U. z roku 2002 nr 76, poz. 694 z późn. zm.
15 Dz. U. z roku 2001 nr 4, poz. 27 z późn. zm.
16 Dz. U. z roku 2001 nr 97, poz. 1050 z późn. zm.

Poprzednia strona

Następna strona

Rozpocznij dyskusję na forum

Powrót na stronę główną