Wydawnictwo SYGMA, Wrocław 2003 ISBN 83-917763-0-1 - Poradnik - zamówienia publiczne - strona nr 18
Kwalifikacje wstępne
Zamawiający może, przed ogłoszeniem przetargu lub zaproszeniem do udziału w postępowaniu o zamówienia publiczne, przeprowadzić wstępną kwalifikację dostawców lub wykonawców, zgodnie z warunkami kwalifikującymi wskazanymi w art. 22 ust. 2 ustawy.
Przykładowy algorytm przeprowadzenia kwalifikacji wstępnych (opcja minimum):
Dzień 1 - Informacja o wstępnej kwalifikacji
Ogłoszenie sporządzamy na druku ZP-130 i przesyłamy do ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo wysyłamy do dostawców lub wykonawców.
Dzień 2 - Dzień 14
Przekazywanie formularza wstępnej klasyfikacji oraz składanie przez dostawców lub wykonawców wniosków o wstępną kwalifikacje
Zamawiający niezwłoczne przekazuje oferentom formularz wstępnej kwalifikacji (co najmniej na 14 dni przed terminem składania wniosków - art. 23 ust. 4).
Formularz zawiera dane zawarte w informacji o wstępnej kwalifikacji (art. 23 ust. 3):
1) nazwę i adres zamawiającego,
2) ilość, liczbę i rodzaj zamawianych dostaw, a w odniesieniu do robót budowlanych rodzaj, zakres i lokalizację budowy,
3) pożądany lub wymagany termin realizacji zamówienia publicznego,
4) określenie warunków wymaganych od dostawców i wykonawców,
5) określenie sposobu uzyskania formularza wstępnej kwalifikacji,
6) miejsce i termin składania wniosków o wstępną kwalifikację.
oraz dodatkowo (art. 23 ust. 4):
1) opis sposobu przygotowywania wniosków o wstępną kwalifikację,
2) opis kryteriów i sposobów dokonywania oceny spełniania warunków wymaganych od dostawców i wykonawców;
Kryteria oceny spełniania warunków wymaganych od dostawców i wykonawców nie podlegają zmianie w toku danego postępowania (art. 24 ust. 1).
3) informację o dokumentach, jakich mają dostarczyć dostawcy i wykonawcy w celu wykazania, że spełniają wymagane warunki,
4) nazwiska, stanowiska służbowe oraz sposób porozumiewania się z pracownikami zamawiającego uprawnionymi do bezpośredniego kontaktowania się z dostawcami i wykonawcami.
Na tym etapie nie ma ustawowego obowiązku udzielania wyjaśnień do treści przekazywanego formularza, ponieważ z treści art. 36 ust. 1 wynika, że wyjaśnieniu podlega tylko specyfikacja - która jeszcze nie istnieje.
Zapisy art. 21 ust. 1 dopuszczają składanie wzajemnych oświadczeń i zawiadomień jednak nie określają obowiązku odpowiedzi przez zamawiającego.
Z kolei zapisy art. 44 ust. 1 dotyczą wyłącznie możliwości żądania w toku dokonywania przez Zamawiającego oceny złożonych ofert udzielenia przez dostawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych przez nich ofert - więc nie ma w tym przypadku przedmiotowy zapis ustawy zastosowania.
Jednak zamawiający, pomimo braku jednoznacznych zapisów w tym względzie (obowiązek udzielenia wyjaśnień), nie może utrudniać uczciwej konkurencji, a brak reakcji zamawiającego na pytania i wątpliwości dostawców lub wykonawców może być za tak odczytany.
Dzień 15 - Dzień 29 (termin ostateczny)
Składanie przez dostawców lub wykonawców wniosków o wstępną kwalifikacje
Składane wnioski nie są ofertami.
Dzień 29 - Dzień 30
Kwalifikowanie dostawców lub wykonawców (czasowe minimum)
Kwalifikowanie oferentów do dalszego udziału w postępowaniu - wyłącznie na podstawie warunków określonych w formularzu wstępnej kwalifikacji (art. 23 ust. 5).
Dzień 30 - zawiadomienie o wynikach wstępnej kwalifikacjiNiezwłoczne zawiadomienie każdego dostawcy lub wykonawcy o wynikach wstępnej kwalifikacji. Lista dostawców lub wykonawców dopuszczonych do dalszego postępowania jest jawna (art. 23 ust. 7).
Dzień 31 - publikacja ogłoszenia, zaproszenie
Ogłoszenie o przetargu lub zaproszenie do wzięcia udziału w postępowaniu o zamówienie
Celem przeprowadzenia kwalifikacji wstępnych jest wyselekcjonowanie tych oferentów, którzy posiadają uprawnienia niezbędne do wykonania określonych prac lub czynności, dysponują niezbędną wiedzą i doświadczeniem, potencjałem ekonomicznym i technicznym oraz pracownikami zdolnymi do wykonywania danego zamówienia, a także znajdują się w sytuacji finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia. Kryteria kwalifikujące dostawców lub wykonawców nie podlegają zmianie w toku postępowania.
Do dalszego udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne dopuszczeni są wyłącznie dostawcy lub wykonawcy, którzy zostali zakwalifikowani we wstępnej kwalifikacji. Lista dopuszczonych do dalszego postępowania jest jawna, a zamawiający zawiadamia niezwłocznie każdego dostawcę lub wykonawcę o wynikach wstępnej kwalifikacji. Wydłuża to tryb przetargu nieograniczonego, o co najmniej miesiąc, ograniczając jednak postępowanie wyłącznie do zakwalifikowanych firm.