Przetargi.pl

Dzień dobry.

Mam problem z ofertą. Oferta Spółki Cywilnej. Musimy żądać dokumentów ZUS i Urzędu Skarbowego na potwierdzenie niepodlegania wykluczeniu.

Pytanie, czy te dokumenty (ZUS i Urząd Skarbowy) powinny być złożone dla każdego wspólnika oddzielnie?

Czy wystarczy, że wspólnicy złożą jeden taki dokument, gdzie wymieniona jest nazwa spółki cywilnej i nazwiska obu wspólników.

Mam w ofercie S.C. jeden dokument: ZUS i jeden dokument Urzędu Skarbowego - nie wiem czy tak może zostać.




Proszę podpowiedzcie…

"Wykonawca będący spółką cywilną zobowiązany jest złożyć zaświadczenie z urzędu skarbowego oraz ZUS dotyczące poszczególnych wspólników, a nie tylko samej spółki.
Oferty składane przez dwa lub więcej podmiotów występujących wspólnie, w tym spółki cywilne, powinny spełniać wymagania odnoszące się do dokumentów składanych na potwierdzenie wymagań zamawiającego. Wykonawcy występujący wspólnie, jak również wspólnicy spółki cywilnej ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy (art. 23 ustawy Pzp). Pełnomocnictwo do pełnienia takiej funkcji musi być podpisane przez prawnie upoważnionych przedstawicieli każdego z wykonawców występujących wspólnie. Natomiast w przypadku spółki cywilnej przez każdego z jej wspólników. Wszyscy wykonawcy występujący wspólnie, a w przypadku spółki cywilnej wspólnicy, odpowiadają solidarnie za wypełnienie zobowiązań umownych. Natomiast oferta składana przez spółkę cywilną powinna zawierać dodatkowo od poszczególnych wspólników spółki cywilnej następujące dokumenty:
• zaświadczenie właściwego naczelnika US oraz
• zaświadczenie ZUS.
OrzeczenieZaświadczenia z ZUS i US zobowiązani są złożyć poszczególni wspólnicy spółki cywilnej, a także spółka, jako podmiot gospodarczy nieposiadający osobowości prawnej. A zatem zamawiający ma prawo wymagać zaświadczenia od poszczególnych członków spółki cywilnej (wyrok ZA z 28 lipca 2005 r., sygn. akt. UZP/ZO/0-1885/05).
Spółki cywilne traktuje się w ustawie Pzp analogicznie jak konsorcjum, więc tylko od jej wspólników jako odrębnych wykonawców wspólnie składających ofertę należy żądać stosownych zaświadczeń (wyrok KIO z 1 sierpnia 2008 r.; sygn. akt KIO/UZP 737/08).
Wzywając wykonawcę do uzupełnienia dokumentów na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, należy wziąć pod uwagę, iż problematyczne jest uzupełnienie niektórych dokumentów według stanu potwierdzającego dane okoliczności w przeszłości, czyli w terminie składania ofert. Dotyczy to przede wszystkim zaświadczeń o niezaleganiu z uiszczaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne. Niemożliwe jest uzyskanie tych dokumentów na dzień składania ofert, lecz jedynie na dzień wydania danego dokumentu. Jeżeli dokumenty złożone w wyniku uzupełnienia zostaną wystawione z datą po terminie składania ofert, zamawiający jest zobowiązany wykluczyć wykonawcę na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp."

Serdecznie dziękuję.

Mam problem z tą spółka cywilną.

W ofercie złożonej przez Wykonawcę mam tylko jedno zaświadczenie z Urzędu Skarbowego – wystawione na Spółkę.
Na podstawie 26 ust. 3 wezwałam do uzupełnienia dokumentów na poszczególnych wspólników.
To samo z ZUS-em. W ofercie mam jeden ZUS wystawiony na spółkę. Też wezwałam do uzupełnienia dokumentów na poszczególnych wspólników na podstawie 26 ust. 3.

W odpowiedzi spółka mi odpisała, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa spółka cywilna, która startuje w przetargu publicznym, w którym jest wymagane zaświadczenie czy z ZUS-u czy z Urzędu Skarbowego występuje o takie zaświadczenie w zależności od sposobu rozliczania się z tymi instytucjami. I tak jeżeli spółka jest jednocześnie płatnikiem podatków za wspólników, to zaświadczenie wydaje się tylko na firmę, ponieważ wspólnicy nie otrzymują indywidualnych zaświadczeń, gdyż nie są płatnikami (łącznie z podatkiem dochodowym, który również jest opłacany przez spółkę). Wyjątkiem jest sytuacja, w której wspólnicy indywidualnie opłacają swoje składki i podatek, wtedy oprócz zaświadczenia na spółkę musieliby dołączyć indywidualne zaświadczenia o niezaleganiu.
Spółka która mi złożyła ofertę i której sprawa dotyczy, złożyła jednocześnie oświadczenie, że jest jedynym płatnikiem w stosunku do pracowników jak i wspólników i jedynym zaświadczeniem jakie mogą przedłożyć jest zaświadczenie o nieuleganiu wystawione na spółkę.

Powołali się na wyroki:

1) Wyrok zespołu Arbitrów UZP/ZO/0-1799/06

Słusznie podkreśla Zamawiający, że spółka cywilna nie jest jednostką organizacyjną
prowadzącą działalność gospodarczą, a działalność gospodarczą zgodnie z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej prowadzą przedsiębiorcy. Nie mniej Zamawiający nie uwzględnił, że w wyniku zawarcia umowy spółki cywilnej powstaje organizm dla celów zarówno podatkowych (podatek VAT płaci spółka cywilna) jak i ubezpieczeń społecznych (jednostką zobowiązaną do opłacania składek na ubezpieczenie społeczne jest spółka cywilna). Fakt ten jest potwierdzony przez obowiązujące konstrukcje formalno-prawne, które nakazują nadanie spółce cywilnej odrębnego numeru identyfikacji podatkowej, jak i odrębnego numeru REGON, przy czym w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność jako wspólnicy spółki cywilnej nie podlegają oni odrębnej rejestracji w rejestrze podmiotów gospodarki narodowej. Oznacza to, że żaden ze wskazanych wspólników spółki cywilnej, w zakresie prowadzonej działalności w formie
spółki nie może uzyskiwać odrębnych zaświadczeń o wywiązywaniu się z obowiązków, które w świetle prawa obciążają spółkę cywilną. W związku z powyższym, jeżeli wydane przez ZUS zaświadczenie o niezaleganiu w opłacaniu składek wskazuje NIP spółki i REGON spółki, w formie której dwaj przedsiębiorcy będący osobami fizycznymi prowadzą działalność gospodarczą, to oznacza to, iż przedstawili oni odpowiedni dokument potwierdzający, że Strona wykonawca nie zalega z opłatą składek na ubezpieczenie zdrowotne bądź społeczne gdyż wykonawcą nie jest w takim przypadku każdy z przedsiębiorców oddzielnie, lecz wykonawcą tym jest jednostka prowadząca działalność gospodarczą powstała w wyniku umowy spółki cywilnej.

2) Wyrok Zespołu Arbitrów UZP/ZO/0-3623/05

W obowiązującym stanie prawnym wspólnicy spółki cywilnej mogą w dwojaki sposób
rozliczać i opłacać składki na własne ubezpieczenie społeczne. Po pierwsze płatnikiem składek na własne ubezpieczenie są wspólnicy spółek, a płatnikiem składek na ubezpieczenie
pracowników jest spółka. Po drugie płatnikiem składek na ubezpieczenie zarówno wspólników jak i pracowników jest spółka cywilna. Rozróżnienie to wywiera istotne konsekwencje na gruncie Prawa zamówień publicznych. W pierwszym bowiem przypadku do wykazania spełnienia podmiotowych wymagań udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego konieczne jest złożenie stosownych zaświadczeń zarówno przez wszystkich wspólników jak i przez spółkę. Tylko wówczas wypełniony zostanie cel omawianych uregulowań polegający na uprawdopodobnieniu wiarygodności podmiotów wspólnie ubiegających się o zamówienie. W drugim przypadku nie ma konieczności składania odrębnych zaświadczeń przez spółkę cywilną oraz wszystkich wspólników. Ci ostatni nie są przecież płatnikami składek i nie mogą wylegitymować się stosownymi zaświadczeniami, gdyż takowych nie otrzymają. Jeżeli zatem w rozpatrywanej sprawie przedstawiciele Odwołującego wyjaśnili, że wspólnicy Spółki (…) rozliczają się ze składek na ubezpieczenie społeczne za pośrednictwem Spółki i nie są podmiotami zarejestrowanymi jako płatnicy składek na własne ubezpieczenie, to wykluczenie Spółki z tej przyczyny, że wspólnicy nie złożyli stosownych zaświadczeń z ZUS, nie znajduje oparcia w obowiązujących przepisach.

Czy tak jest w rzeczywistości? Podpowiedzcie

Oferty składane przez dwa lub więcej podmiotów występujących wspólnie, w tym spółki cywilne, powinny spełniać wymagania odnoszące się do dokumentów składanych na potwierdzenie wymagań zamawiającego. Wykonawcy występujący wspólnie, jak również wspólnicy spółki cywilnej ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy (art. 23 ustawy Pzp). Pełnomocnictwo do pełnienia takiej funkcji musi być podpisane przez prawnie upoważnionych przedstawicieli każdego z wykonawców występujących wspólnie. Natomiast w przypadku spółki cywilnej przez każdego z jej wspólników. Wszyscy wykonawcy występujący wspólnie, a w przypadku spółki cywilnej wspólnicy, odpowiadają solidarnie za wypełnienie zobowiązań umownych. Natomiast oferta składana przez spółkę cywilną powinna zawierać dodatkowo od poszczególnych wspólników spółki cywilnej następujące dokumenty:

zaświadczenie właściwego naczelnika US oraz
zaświadczenie ZUS.
Zaświadczenia z ZUS i US zobowiązani są złożyć poszczególni wspólnicy spółki cywilnej, a także spółka, jako podmiot gospodarczy nieposiadający osobowości prawnej. A zatem zamawiający ma prawo wymagać zaświadczenia od poszczególnych członków spółki cywilnej (wyrok ZA z 28 lipca 2005 r., sygn. akt. UZP/ZO/0-1885/05).
Spółki cywilne traktuje się w ustawie Pzp analogicznie jak konsorcjum, więc tylko od jej wspólników jako odrębnych wykonawców wspólnie składających ofertę należy żądać stosownych zaświadczeń (wyrok KIO z 1 sierpnia 2008 r.; sygn. akt KIO/UZP 737/08).

Każdy wspólnik spółki cywilnej odpowiada za siebie

Obowiązek przedkładania wymaganych dokumentów odnosi się do wspólników spółki cywilnej, którzy sami muszą udowodnić, że spełniają warunki udziału w postępowaniu. W przypadku więc wykonawcy, którym jest spółka cywilna oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia, powinno zostać podpisane i złożone oddzielnie przez każdego wspólnika spółki cywilnej.

Na uwagę zasługuje wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 7 maja 2010 r. (sygn. akt KIO/UZP 708/10), w którym wskazano, że w przypadku ubiegania się o zamówienie publiczne spółki cywilnej, w celu potwierdzenia, że nie zalega się z uiszczaniem podatków powinno się przedstawić odpowiednie zaświadczenia wydane przez właściwego naczelnika urzędu skarbowego odnoszące się do wspólników spółki cywilnej jak i samej spółki cywilnej. Natomiast w przypadku potwierdzenia nie zalegania ze składkami na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wymaganie złożenia zaświadczenia lub zaświadczeń wystawionych przez właściwy oddział ZUS przez wspólników lub przez spółkę cywilną konkretyzuje się w zależności od okoliczności danego przypadku - tzn. faktu zatrudniania pracowników lub zgłaszania do ubezpieczenia osób i odprowadzania składki z innych tytułów (umów cywilnoprawnych) oraz dokonywania lub nie wymienionych czynności w odniesieniu do wspólników. Żądanie złożenia zaświadczeń wystawionych przez właściwy oddział ZUS na wspólników i spółkę może, ale nie musi, być zasadne.

Izba w tym zakresie podziela pogląd wyrażony w wyroku z dnia 28 września 2005r., sygn. akt I FSK 412/05 (LEX nr 512180), w którym Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że „na gruncie podatku od towarów i usług podmiotowość prawnopodatkową przyznaje się spółce osobowej jako organizacji wspólników, a nie samym wspólnikom, tym samym wszelkie obowiązki i uprawnienia podatników wynikające z ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym odnoszą się do tych spółek, a nie bezpośrednio do ich wspólników”.
Ponadto podmiotowość podatkowa spółki cywilnej została potwierdzona wyrokiem WSA w Poznaniu z 24 czerwca 2009r. (I SA/Po 494/09, opubl.: Legalis), w którym Sąd stwierdził, że: „w świetle przepisów Ordynacji podatkowej, w przypadkach w których ustawa podatkowa przyznaje spółce cywilnej podmiotowość podatkową poprzez ustanowienie jej na gruncie tej ustawy podatnikiem, płatnikiem lub inkasentem, stroną postępowania podatkowego w zakresie praw i obowiązków wynikających z tejże podmiotowości jest spółka cywilna. W tych też przypadkach spółka powinna być adresatem decyzji podatkowej, jako podmiot samodzielny, odrębny od wspólników”.
W świetle powyższego stanowisko Zamawiającego wskazujące na konieczność wezwania do uzupełnienia zaświadczenia z US dotyczącego spółki cywilnej wydaje się być słuszne.
W odniesieniu natomiast do zaświadczenia właściwego oddziału ZUS Izba podziela w tym zakresie pogląd wyrażony w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 7 maja 2010 r., sygn. akt KIO 708/10, „iż spółka cywilna jest pracodawcą w rozumieniu art. 3 kodeksu pracy, zatem w razie zatrudniania pracowników dokonuje ona zgłoszenia pracowników do ubezpieczenia społecznego i odprowadza należne składki. Wspólnicy spółki cywilnej mogą samodzielnie odprowadzać swoje składki ZUS, w indywidualnych przypadkach może uczynić to również spółka. Wymaganie złożenia zaświadczenia lub zaświadczeń wystawionych przez właściwy oddział ZUS przez spółkę cywilną konkretyzuje się w przypadku istnienia faktu zatrudniania pracowników lub zgłaszania do ubezpieczenia osób i odprowadzania składki z innych tytułów (umów cywilnoprawnych) oraz dokonywania lub nie wymienionych czynności w odniesieniu do wspólników”.